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刚柔并济,化解人防执法难

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新闻中心

刚柔并济,化解人防执法难

文章来源:
湖北省人民政府门户网站
发布时间:
2021/11/04
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人防执法是一项基础性工作,也是一项难度较大的人防工作。面对各种层次的建设主体和形形色色的服务对象,如何做好人防执法工作?孝感人防办通过不断努力,总结出了一些执法工作的宝贵经验。努力做到既柔性宣传服务,又刚性严格执法,化解人防执法难题,助力人防事业高质量发展。

坚定理想信念,建立“清亲”关系

人防执法,心志要“坚”。要坚持强化理论武装,学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习党纪法规和习近平总书记系列重要讲话,尤其是建党百年讲话精神,坚定理想信念,注重人防队伍意识形态的建设。始终坚持不忘初心、牢记使命,力争把汲取到的政治营养转变为人防执法工作动能,努力把政治规矩、政治纪律挺在前面,追求做清醒人、明白人;做实在事、透明事。同时,认真落实上级行政体制改革的相关精神和“放管服”的要求,把敢于担当、勇于开拓当成人格素养来提升,把担当、情怀、追求当成精神食粮来吸收。在平时的工作中,牢记人人是窗口、人人是环境的理念,整个团队一起建立良好的工作氛围,努力防范精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

人防执法,关系要“清”。对待服务对象,要时刻注意保持恰当的距离,建立“清亲”关系,坚决杜绝吃、拿、卡、要,保持谨小慎微、防微杜渐的状态,认真坚守红线意识和底线思维。在平时注重党内法规与业务法规的融合运用,用党内法规洁净思想,用行政法规规范工作,把握好有所为有所不为,保证执法工作运行在有序的正常轨道上。在对外服务活动中,注重工作中的廉政风险点,时刻提醒自己要有一种如履薄冰的心态。执法队是一个工作团队,在对待组织和同志的批评帮助上,要真正做到认真、正确对待,能够有则改之,无则加勉,这是很宝贵的。孝感人防执法队内部之间经常开展批评和自我批评,队长能带头用正直、坦荡的心态提出批评和接受批评,把批评和帮助当成前行的动力源泉,其淡然平和、包容严谨的良好心态也影响了团队,起到了“领头雁”的作用,在互帮互助的氛围中,团队整体素质有了提高,政治站位有了提升,内部凝聚力得到了进一步加强。

人防执法,服务要“柔”。人防执法不是拿着人防法律法规文本上门讲讲就能办成事的。基层情况往往很复杂,项目情况各不相同,企业文化千差万别,办事人员不断流动。在执法工作中,队员们既严格刚性执法,又热情周到服务,既认真宣传法律、法规,又做到晓之以理、动之以情,将刚性约束建立在充分沟通到位的基础上,用硬性的法律、法规规范工作,用调查研究的方法掌握情况,把原汁原味的第一手资料汇报给领导。很多人不懂人防法律法规,不理解“易地建设”限定条件,认为人防办“拿着鸡毛当令箭”、“交钱都不行还要逼着建”,这时候,就需要我们反复做工作,不仅要把人防法律法规和政策千方百计解释到位,还要学会用“轻言细语”来化解“怒气”,用“换位思考”来消除“怨气”,用“爱国情怀”来打动人心,用提供服务来争取配合,反复上门宣传,跟踪项目进展,把办事的人说“通”,把企业决策者讲“懂”,把人防政策讲“透”,把项目引到正轨,把人防法这把“百炼钢”通过我们的辛勤努力化为“绕指柔”,真正发挥出它在现实中的“威力”。这些做法有力助推了人防地下室的建设,取得了明显效果,近年人防工程结建审批面积和竣工面积均有较大幅度的提升,得到了社会的普遍认可。

加强业务提升  坚定履行职责

人防执法,宣传要“勤”。宣传工作,注重效果。对外宣传上,我们注重态度、讲究方式、关注情感、看重效果,做到了勤上门、勤讲解、勤跟踪,让宣传进机关、进社区、进学校、进工地,发挥了应有的作用。今年来,我们对中心城区宣传全覆盖,1-9月份,执法队上门宣传服务达200多次,重点围绕人防服务对象进行了全方位的、深层次的人防法律、法规宣传,努力做到边服务边宣传、边执法边普法,让每一个服务对象都听到我们宣传的声音,让每一个建设工地都留下我们上门的足迹,起到了“精准宣传”的良好效果,特别是在房地产市场领域,大幅提升了依法履行人防义务的意识和主动性。

人防执法,办法要“灵”。在人防法规宣传、专项整治、旧城改造、催建催收等各项工作中,一定要多用心思、多动脑子、多想点子,积极履职尽责。在催建地下室方面,力争应建必建、能建则建;在催收人防费方面,力争应收尽收,以收促建;在部门联动方面,做到主动作为、先入为主;在消除城区人防盲区上,做到先以点带面,再迅速全面开花。全省开展人防领域腐败问题专项治理以来,我们按照问题清零的要求,一方面,加大宣传力度,主动上门服务,零距离接触、面对面沟通对规划区内反复进行巡查和排查,将项目登记在册,及时更新信息,掌握第一手资料;另一方面,加大司法追缴和催办力度,适时发送律师函,按程序发送违法告知书、催办通知书,在沟通到位的前提下刚性执法,通过灵活的宣传方式维护了人防法律、法规的法律权威,逐渐清除了人防结建的盲区和真空地带,并且在执法工作中保持了零投诉、零听证、零复议的优良记录。开展专项治理工作以来,已追缴人防易地建设费1.7477亿元,追缴率达到99%,同时,督促报建、设计、图审和在建人防工程,面积达8.714万平方米,促进了孝感市人民防空与城市建设协调发展。

人防执法,盟友要“多”。在人防党组的正确领导下,执法队与中心窗口、审批工程科协同配合,互为支撑,实现了信息共享、资源共享,形成了“三位一体”的良好工作格局,提升了窗口报建及受理信息的灵敏度,实现了执法与审批的有效融合,对审批的时效和精准产生了积极的影响。通过优势互补、相互补台的手段,让服务对象少跑路甚至不跑路,赢得了服务对象的好评和社会的普遍认可,从整体上提升工作合力和工作效率。同时,经常上门与相关职能部门积极衔接、沟通,最大力度争取到各职能单位的支持和配合,形成了良好的运行和工作模式,齐抓共管的态势已趋成熟、完善。2021前三季度,孝感人防办共办理民用建筑项目报建审批项目29个,其中修建防空地下室项目19个,实现了新报建项目的“应建必建、应缴必缴”

在今后的执法工作中,只要思想纯了,方向对了,人心齐了,办法多了,就没有爬不了的坡,迈不过的坎。苦尽甘来春满园,姹紫嫣红别样情。我们相信,人防执法的路会越走越平坦,越走越顺利,越走越有活力。(张莉  鲍献忠