刚柔并济 严格执法 宜昌人防既当“店小二”又做“铁包公”

宜昌，是全国人民防空先进城市。近年来，宜昌市人防办认真贯彻“长期准备、重点建设，平战结合”的人防建设方针，高度重视行政执法工作，依法建设人防，依法管理人防，使人防工作迈入了法治快车道。

《中华人民共和国人民防空法》于1997年1月1日颁布实施，明确规定，城市规划区内新建民用建筑，必须配套建设防空地下室。2020年3月1日，根据湖北省政府第411号令，修订后的《湖北省人民防空工程管理规定》正式施行。宜昌市人防办及时修订《宜昌市人民防空实施细则》，形成宜昌市最新的人防法律体系。

宜昌市人防办把优化营商环境作为守护“人民防空为人民”初心的重要举措，自觉把推进人防法治建设与优化营商环境有机结合起来，寓管理于服务中，在规范审批上出实招，在优化服务上求质效。

宜昌市人防办变“坐等审批”为“上门服务”，成立优化营商环境服务专班，主动到建设单位宣讲人防法规政策，采取“线上审批、一网通办”的方式，提前对接企业相关负责人，对报建资料进行网上预审，确定信息无误后，再进行申报，做到让信息多跑路，群众少跑腿，避免事后再修改设计、调整投资。同时，宜昌市人防办推出“点对点”服务，指导在建人防工程规范施工、规范管理，明确联系人，确保人防工程依法依规使用。细化相关制度措施，为人防法治监管常态化夯实基础，形成人防执法长效机制。

宜昌市人防办既贴心当好“店小二”，将推进服务型行政执法作为“柔性抓手”，又注重铁腕执法，勇当“铁包公”，将落实行政执法责任制作为“刚性抓手”，对存在绕开人防建设和漏建、建设不及时的项目，绝不“轻饶”。

严格行政执法是防止人防工程违建、漏建的关键。今年以来，宜昌市人防办依法开展“结建”审批，完成人防工程审批项目65个，收取人防易地建设费1671.32万元，通过法院强制执行追缴人防易地建设费512.44元，有效促进了人防工程的“应建必建，应建尽建”，消除了人防工程安全隐患。

优化发展环境，树立法治思维是前提。宜昌市人防办积极组织法治知识讲座，开展宪法、民法典、人民防空法等普法宣传，聘请法律顾问协助处理法律事务，并聘请第三方机构对县市区人防办的易地建设费征管用情况进行执法监督检查。

为普及、贯彻落实《人民防空法》，“一把手”坐窗服务成为常态，办领导纷纷走上街头，向群众进行宣传。通过开讲座、办展览、发读本等一系列内容丰富的宣传教育活动，人防办工作人员明显地感到，如今，遇到人防难点问题推诿扯皮的人少了，支持人防部门加强执法的人多了。

国无防不立，民无防不安。人民防空是国防建设的重要组成部分，法治工作又是人防建设的基石。下一步，宜昌市人防办将继续以法治建设为引领，深入贯彻习近平法治思想，围绕落实国家和省有关推进人民防空改革发展的决定，不断提升人防法治化管理水平，以“法治人防”助建“护民之盾”，推进宜昌人防事业高质量发展。（杨栋三）