思想破冰引领发展突围·湖北干部沪浙跟班学习见闻录②

看上海如何“一网通办”——

“不交数据就交帽子！”

不出楼栋，即可秒办营业执照！

6月22日，上海市长宁区政府一楼大厅，一张营业执照和一张行业综合许可证从“一网通办”自助终端新鲜“出炉”，获颁此证的是上海教育超市连锁有限公司第195分店。

“一网通办”自助终端，就是一家24小时不打烊的政务服务便利店，可提供61类办理事项、99类查询事项以及595种电子证照打印服务。

居民在家门口、楼门口办事，像“网购”一样方便。

在眼见为实的过程中，跟班学习的湖北干部们时时为“一网通办”的强大效能所叹服。

家门口，24小时都能通办

“一网通办”自助终端上办事有多方便？

“身份证放上去点点就好了。”6月21日，在上海市普陀区曹杨新村街道社区事务受理中心的自助服务区，市民骆顺球来到机器前，根据提示完成人脸识别后，点击“城保缴费情况打印”，不到1分钟，就完成查询和打印。

骆顺球是湖北人，来上海工作生活20多年。

“以前，还要跑去行政服务大厅，现在家门口办，方便快捷。”提起24小时自助服务区，他连连称赞。

“如果没带身份证，在自助终端上扫描‘随申码’，也可办理相关业务。”普陀区曹杨新村街道社区事务受理中心负责人介绍，24小时自助服务区还安装“智慧门禁”，通过人脸识别就可进入。

在24小时自助服务区一角，还暗藏“乾坤”——“一网通办”智能文件柜。

这个文件柜有多智能？在普陀区跟班学习的我省南漳县县长陈栋说，它就像设在受理中心的“快递寄存柜”，市民只需将材料放入文件柜，受理中心会派服务专员定期取送，为使用这项业务的市民“跑腿办”。当业务办理完成并送入柜中后，市民会收到短信提示，届时只要凭验证码，随时可取。

“不见面、零跑动办理业务。”陈栋说，24小时自助服务区前移到居民区，让老百姓真正实现了有事随时办。

开业经营，“一业一证”

不仅市民事务“一网通办”，企业事务也正实现“一证准营、全市通用”。

6月21日，在长宁区政府跟班学习的湖北省政府国资委副主任周勇士，将“一业一证”送到茑屋书店店长祁祺手中。

“一业一证”是指把一个行业准入涉及的多个审批事项整合为一张综合许可证，企业只需“填报一张表、提交一套材料、申领一张许可证”即可开业。哪个部门审批时间最短，其他部门即向其看齐。

而这张证，也是通过“一网通办”自助终端打印出来的。

“‘一业一证’是高效办成一件事的生动体现。”周勇士介绍，自今年4月28日，长宁区发出第一张“一业一证”后，不到两个月，长宁区已发出100余张行业综合许可证。

让企业、群众在家门口就能办成“长三角的事”，也逐步变为现实。

在位于长宁区的大虹桥营商服务中心，点开“一网通办”自助终端，湖北日报全媒记者发现，可实现查询及办理长三角高频“跨省通办”事项23项。

在长宁区商务委跟班学习的武汉市江汉区副区长赫敏介绍说，长宁的“一网通办”自助终端已送到苏州，该中心还将迎来苏州“一网通办”的自助终端。

届时，苏州的企业可在上海办理业务，上海的企业也可在苏州办理业务，极大方便在上海和苏州两地都注册了公司的企业，减少来回跑动。

区领导喊出“狠话”，“不交数据就交帽子！”

一网通办、跨省通办，背后是“店小二”的自我革命，是政务服务的流程再造。

5月6日，在宝山区科委跟班学习的武汉经济开发区综合保税区管理办公室主任刘茂华，参加了宝山区研究制定“环上大”科技园产业政策实施细则第一次会议。

讨论中，他提出一个疑问：“申报材料公示结束，一般在下班后，应该是第二天提交相关部门吧？”

“必须当晚网上提交，否则下个环节多一个工作日。”工作人员毫不犹豫地回答。

细节决定成败。

刘茂华对记者说，这种一切从服务对象出发，宁可自己多忙一晚、不让企业多等一天的态度，使他懂得了为何在上海“一网通办”这么高效，这么“好办”。

上海“一网通办”总门户于2018年10月17日上线，PC端、随申办APP以及支付宝、微信小程序“四端”融合，智慧城市的数字化政府服务红利延伸到寻常巷陌。

大数据中心是“一网通办”的中枢神经。

如果不打破各部门间的数字壁垒，“通”字便无从谈起。“数据孤岛”“数据烟囱”是各地面临的普遍难题。

“不交数据就交帽子！”记者在普陀区采访时，当地干部介绍，普陀区领导曾在一次专题会议上喊出这句“狠话”，现场顿时鸦雀无声。

数据无条件上交，有条件使用。联网通办是原则，孤网是例外。

在普陀区政府跟班学习的我省孝感市副市长刘敏介绍，为推动干部的数字化思维，普陀区开启“数据月月讲”活动，由各单位“一把手”上台讲各自数据开发、利用的情况。各单位数据汇总到大数据中心后，由大数据中心出具每月数据使用、排名情况报告。

凭着“刀刃向内”的狠劲，上海多个数据基础库各自为政的局面被彻底打破，形成全流程一体化在线服务平台的“一梁四柱”架构。

今年初，上海“一网通办”总门户正式升级改版上线。上海各区、各部门行政权力事项和公共服务事项“应上尽上”全接入。以“高效办成一件事”为目标，着力推动流程革命性再造。

走进上海大数据应用展示中心，即视感十足的大屏幕，闪烁跳动即时更新的各类数据。

跟班学习的湖北干部们感叹，数据是重要的生产要素，无数数据编织成的网，正在改变一座城，更为改变人们工作生活方式创造了无限可能。

今年1月4日，湖北省委、省政府在新年上班第一天就召开全省优化营商环境大会，已释放强烈信号。

跟班学习的湖北干部们说，回到各自岗位后，要大力落实省委、省政府要求，加快推进数据共享、一网通办、一窗通办。（周芳 李婷 周志兵  鄂干毅）