湖北省强力推进“清、减、降”专项行动

优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。4月8日，省政府新闻办召开新闻发布会，解读全省优化营商环境“清、减、降”专项行动相关政策措施。

近日，我省全面对标国际国内一流营商环境，出台了《湖北省优化营商环境“清、减、降”专项行动实施方案》，对全省开展优化营商环境“清文件”“减审批”“降收费”专项行动进行部署。省发改委（省营商办）表示，当前，我省依申请和公共服务事项承诺时限与先进省市差距较大，电子证照应用不够广泛，“一事联办”事项部门配合存在“断点”，企业群众办事环节多、材料多、时间长等问题仍不同程度存在；部门之间文件“打架”，政策前后规定不一致等情况时有发生；中介服务收费较高，企业融资成本高，隐形的、不合理的收费项目尚未彻底取消，这些问题亟须集中攻坚、重点突破。

我省成立了“清、减、降”专项行动领导小组和三个工作专班。其中，领导小组办公室设在省发改委（省营商办），负责统筹协调、督促检查；工作专班分别设在省司法厅、政务办、经信厅。推进政务服务“减时限”等重点工作，专班将对标对表京、沪、江、浙等地，并将专项行动纳入营商环境督查内容，对落实情况开展实地督查。对督查发现的正面典型加大宣传推介力度，对反面典型予以曝光，造成严重后果的，严肃追责问责。（刘天纵）

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政府部门“减” 企业群众“简”

营商环境就是生产力、竞争力。一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。日前，我省启动优化营商环境“清文件、减审批、降收费”专项行动（简称：“清、减、降”专项行动），重点围绕规范性文件清理、政务服务减审批、降低涉企收费等工作开展集中攻坚。

专项行动有哪些政策“干货”，企业和群众能有获得感吗？4月8日，省政府新闻办召开新闻发布会，省发改委、省司法厅、省政务办和省经信厅就人们关心的问题进行解答。

清文件——

与优化营商环境不一致的规章、文件全部清理

3月，省司法厅制发《关于开展“清文件，优化制度供给”专项行动的通知》，成立专班，规定目标：2021年以前制定的与优化营商环境不一致的规章、规范性文件100%清理，新制定的政府规章、规范性文件100%审查。

省司法厅表示，专项行动是落实省委、省政府工作部署、提升营商环境法治化水平的重要活动，通过全面清理与优化营商环境不一致的规章、规范性文件，优化制度供给，破除制度障碍，释放“制度红利”，为市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

为确保行动高效、高质量完成，政府规章方面，省司法厅将严格按照立法程序，认真梳理、研究、吸收征集到的意见建议，确保能够破除制度障碍，反映市场主体的合理诉求和愿望。将对清理意见中争议较大的内容深入研究论证，将审查和论证结果反馈给负责清理的单位。

该厅还将开展规范性文件“回头看”，组织各地各部门对现行有效的行政规范性文件实施“地毯式”清理，为营造法治化营商环境提供法治保障。

减审批——

流程再造，帮助企业群众高效办成一件事

“减”和“简”，一直以来都是政务服务领域的工作重点。即，通过政府部门“减”，给企业群众带来“简”。

我省将以“三减”为重点，坚持“减量提质”同步推进——

在压减事项数量上，去年以来，我省取消、调整省级事项61项，对接自贸试验区发展下放省级审批权限96项等，努力做到清单之外无审批。

压减承诺时限上，全面核对政务服务事项法定时限，主动将承诺时限与先进省市逐项对标看齐，压减办理时限。目前，省市县三级政务服务事项承诺时限，比法定时限压缩了67.73%。省级事项自“清、减、降”活动启动以来，时限压减率又提升了6.94个百分点。

压减办事材料上，我省初步建成省大数据能力平台，1400多项事项通过“鄂汇办”掌上可查询办理，身份证、户口簿、营业执照等电子证照可在线获取，不用线下提交。

省政务办表示，将以“一事联办”为抓手，深化流程再造，“帮助企业群众高效办成一件事”。即，聚焦企业群众诉求强烈的部分高频事项，整合申报材料、再造业务流程，改串联办理为并联办理，实现“一事联办”。

据省政务办测算：以“开网吧”为例，以前当事人要跑5个部门14次，提交76份申请材料，现在最多跑一次，填一张表，提供44份材料；办理时限从91个工作日减少到25个工作日。

今年，该办将再新增12个高频“一件事”、梳理100个“导引式”主题事项，其中，个人事项48项、企业法人事项64项，计划年底前全部上线。

降收费——

落实援企惠企政策，我省去年新增降费528亿元

降低涉企收费、减轻企业负担，是降低实体经济成本、优化营商环境的重要举措。

省经信厅介绍，去年以来，为助力企业经济重振，我省采取积极措施推进系列援企惠企政策落实，全年累计新增降费528亿元，收到较好效果。

在建立完善涉企收费清单制度上，我省实现“清单之外无收费”，全省行政事业性收费项目由2015年的133项减少到55项，省定涉企行政事业性收费“零项目”“零收费”。

降低企业经营成本上，2020年省内银行累计为企业贷款实施延期还本付息超3600亿元；减免企业社保费374.9亿元、稳岗返还失业保险费26.62亿元；全省国有企业对中小微企业减免租金10.74亿元。

拖欠企业账款清偿上，2020年我省共清偿拖欠民营中小企业账款12.51亿元，实现无分歧欠款全部清零。

整治涉企违规收费上，我省2020年共检查涉企收费单位6152家，查处涉企收费违法案件235件，经济制裁总额8547万元。

2021年，省经信厅将开展企业负担调研、调整好涉企收费清单、组织系列专项治理活动、落实降收费各项政策，确保“中小企业宽带和专线平均再降费10%”“取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%”“允许所有制造业企业参与电力市场化交易，继续推动降低一般工商业电价”等降收费政策落实到位，增强企业获得感，努力让人民群众和市场主体满意。（刘天纵）