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宜昌奋力开创人民防空发展新局面 铸就坚不可摧的护民之盾

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人防风采

宜昌奋力开创人民防空发展新局面 铸就坚不可摧的护民之盾

来源:
湖北省人民防空办公室
发布时间:
2020/11/16
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人民防空,护国安民的伟大事业。

习近平总书记在党的十九大报告中强调:“我们的军队是人民军队,我们的国防是全民国防。”人民防空作为国防建设的重要组成部分,是国之大事,是国家战略,是长期战略,事关人民群众生命安危,事关现代化建设成果,必须始终坚持人民防空为人民和长期准备、重点建设、平战结合,铸就坚不可摧的护民之盾。

今年以来,宜昌市人民防空办公室统筹做好疫情防控,履行好新时代人民防空职责使命,决战决胜“十三五”收官,圆满完成重点目标任务,推动人防事业高质量发展转型,为峡江人民安居乐业,提供坚强的安全保障。

依法治理,让“地下长城”建设更坚固

法治化是人防高质量发展的基础。2020年1月2日,湖北省政府常务会议审议通过了《关于修改<湖北省人民防空工程管理规定>的决定》,并以省人民政府令第411号向全省颁布(以下简称411号令)。

411号令主要从人防工程规划、工程建设、工程维护三方面对《湖北省人民防空工程管理规定》进行完善,为新时期人民防空建设发展与维护管理指明方向,提供了根本遵循。

“小治治事,大治治制。”宜昌扎实推进人防工程建设管理向规范化、法治化发展,营造人人参与人防的良好氛围。市人防办不断学深吃透规定精神,把人防工作“施工图”谋划好;准确锁定方向重点,把人防工作“突出项”实施好;持续强化协同联动,把人防工作“闪光点”展现好,进一步提高人防工程的战备效益、社会效益和经济效益。

在人防工程建设方面,411号令删除了“拆除建筑面积300平方米以上的人防工程,由所在地的市级人民政府人民防空主管部门签署意见,报省人民政府人民防空主管部门审批”等内容。明确规定,人防工程拆除不再因拆除规模区分部门审批权限,均由工程所在地县级以上人防主管部门审批,报上级人防主管部门备案,下放了审批权限,提高行政审批效率,优化了营商环境。

3月1日起,411号令正式实施。根据相关规定,在城市规划区内新建民用建筑,建设单位和个人在办理建设项目审批手续时,应同时办理建设项目人防审批手续。“人防工程要落实‘应建必建’,人防工程必须做到易地建设费‘应收必收’,坚决杜绝违规减免缓!”市人防办主任杨栋三说,人防工程维护管理,实行谁建设、谁管理,谁使用、谁管理的原则。市人防办严格执行相关要求,检查城市规划区内新建民用建筑,只要发现人防工程面积“缩水”,立即开展执法行动,纠正其违法行为。

按照411号令明确的内容和要求,市人防办聚力攻坚克难,抓好质量核查、问题整改和处理落实,让宜昌这座“地下长城”建设更坚固。

主动融入,把人防观念灌注到民众头脑中

“生于和平年代,总以为空袭离我们很远。然而,近代空袭历史和当前国际战略环境表明,空袭威胁离我们并没有想象的那么遥远。”裴学武是市人防办副主任,也是一名老兵,这是他给市民的忠告。

宜昌是一座曾遭空袭的城市。据不完全统计,抗战以来至1941年9月底止,日军空袭宜昌达83次,投弹2026枚,炸死居民1858人,炸伤1971人,毁坏房屋2882栋、745间。与此同时,当阳、枝江、宜都、秭归等地也经常遭受日机轰炸。日本《大阪朝日新闻》当时曾这样报道:日军飞机对“宜昌市街进行了猛爆”,“巨弹像暴雨降落”,“不时俯冲,对准行人用机枪扫射,低洼积水处变成一片殷红……十多处街道及建筑横遭摧毁。许多被炸死的人四肢横飞,血肉遍地。”

如何让中学生们对“空袭”这个概念有直观深刻的印象?宜昌市人防办坚持把人防教育作为中学生的必修课,通过小故事、漫画等形式,为其打上人防的深刻烙印。“十三五”期间,市人防办向城区初级中学免费发放《人民防空知识教材》40000余册。同时,市人防还通过户外大屏、征文大赛、张贴海报、举办图片展等形式,在电视、报纸、网络等媒体上开辟专栏,让人防知识进社区小巷、村镇街道,以老百姓喜闻乐见的方式,寓教于乐,将人防观念灌注进老幼妇孺头脑中。不少群众看后感慨:“想不到人防那么重要,跟我们老百姓很搭噶。”

积累安全,让人防技能成为人人必备本领

在市民林先生眼里,人防演练就是警报拉响后,居民们像潮水一样涌上街头。去年9月,他参加社区组织的防空应急疏散演练后,才明白,人防演练远非只是这么热热闹闹地走一趟。

战时食物储备时,要把食物分成小袋保存;被埋昏迷清醒后,不能大喊大叫;无水求生的情况下,尿液也可以救急……老师通过多媒体课件的生动展示,让一起听课的居民们都长了见识:“人防还有如此之多的技能啊。”

熟练掌握人防技能,遇到危险时就多一份救命保险。宜昌市把普及人防知识技能作为工作的重头戏,在每年的“5·12”防灾减灾日和“9·18”防空警报试鸣日等重要节点,广泛开展防空防灾疏散演练活动,面对面教广大市民熟练掌握应急避险的正确方法,确保在空袭、地震、火灾等危险来临时,能够快速、高效、安全有序地撤离到安全地带,从而最大限度保护人民群众的生命和财产安全。

此外,宜昌还持续优化防空警报建设规划,健全完善广播、电视、移动通信和自建网络等多种报知手段,中心城区防空警报统控率、鸣响率、覆盖率均达100%。在城市的每个角落,我们都可以清晰地听到防空警报的长鸣。

和平时期,人防工作实质是在积累安全。借助长期的应急演练,让市民切实认识到人防的重要性,让人防技能向更宽更广的人群和层面覆盖普及,时刻绷紧防空安全这根“弦”。

共筑堡垒,把人防建设嵌入城市发展规划

人防工程是城市的堡垒,是广大老百姓的安全防线,只有平时认真建,才能战时防得住。

宜昌市坚持将人防建设有机嵌入到城市规划中,在城市发展的步伐中统筹规划,从而优化城市空间容量、完善城市服务功能、改善城市环境面貌,实现人防掩蔽、人防教育、方便生活等多种功能于一体。

“全市人防工程人均掩蔽面积远超全省人均水平;新增面积、工程总量大幅增长,稳居全省同等城市前列。”日前,市人防办公布一组数据,显示了宜昌人防建设的层次水平。近年来,宜昌的城市水平日益提升,人防建设紧跟城市建设步伐,有机揳入、同步推进。

宜昌人防主动融入经济社会建设之中,以城市建设促进和带动人防建设、以人防工程建设提升和完善城市功能品质,在城市地下空间开发利用方面走出了一条人防建设与市政建设融合发展之路。如今,宜昌市开发利用人防工程200余个,创造经济效益9000万元以上,平均每年实现利税600万元,有效发挥了人防工程的经济效益和社会效益。

互联互通,人防信息化建设迈出新步伐

如果说人防工程是“护民之盾”,那么人防信息化建设就是覆盖人防体系能力建设全局、支撑人防能力提高的“大脑中枢”,无言地守护着国民的安全。

现代战争是体系能力的对抗。仗怎么打,人防就该怎么建。近年来,宜昌人防坚持以信息化战争防空袭需要为牵引,大力加强人防综合防护体系建设。

谋打胜仗,固本强基,保人民生命财产安全。市人防办着力推动指挥通信和信息保障固本强基,全面推进了“三所一基地”(人防基本指挥所、人防地面应急指挥所、人防机动指挥所和人防教育基地)“一网四系统”(信息传输网、预警报知系统、指挥控制系统、防护救援系统、综合保障系统)建设,以人防信息化指挥平台建设为核心,不断完善空情接收、卫星通信、北斗导航定位、视频会议、无线电台等通信信息系统。通过跨平台多网系融合,基本实现天基与地基、固定与机动、有线与无线相结合的指挥信息网络,实现了系统融合、资源共享、互联互通。

据介绍,目前,宜昌人防在全省率先探索提升战时防空警报二次报警能力,率先建成机动指挥和信息处理平台系统,率先应用远程遥控通信系统,为战时保护人民生命财产安全提供了有力保障。

市人防办还主动参与宜昌智慧城市建设,启动“智慧人防”建设工程,力争通过三年的努力,建成集指挥通信、工程维管、宣传教育、日常办公、应急调度等一体化的智能综合运用平台,并纳入“智慧城市”体系。智能综合运用平台建成后,相当于为护民之盾打造一个‘最强大脑’,届时,所有的数据壁垒都将被打破。该项目目前正在紧锣密鼓地建设中。

主动担当,彰显人防崭新服务形象

优化营商环境。市人防办以深化人防领域工程建设项目审批制度改革为重点,在简化工作流程、改进服务方式、提高服务质效上下功夫。针对部分建设项目在规划阶段人防同步规划缺项,导致后续人防工程设计时需对原设计作重大变更,投资相应调整,项目建设受到较大影响的问题,市人防办再次对审批流程进行了梳理和优化,将“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”事项调整到“工程建设许可阶段”行政审批辅线,确保建设单位及早落实防空地下室“应建必建”要求。为支持重点项目建设,市人防办转变服务方式,争当“店小二”,变“坐等审批”为“事前主动上门服务”,将审批服务的关口前移。主动为宜昌人福全球总部基地项目及白洋原料药生产基地项目提供超前服务,宣传人防法律法规,协助建设单位解决人防审批和建设过程中遇到的具体问题,助力项目顺利推进,获得企业好评。

强化志愿服务。大事难事见担当,危难时刻显本色。当疫情防控处于最吃劲的关键阶段、重要节点,宜昌人防办党员干部踊跃下沉一线,在杨栋三主任的带领下,分两组与辖区民警、网格员和志愿者一道,参与乌龟碑社区、常家湾社区的防疫工作,贡献出自己的力量。当群众有需求时,积极提供送菜送药、家电维修、纠纷调解、清理垃圾等便民服务,密切了干群关系,塑造了良好形象。

实施惠民工程。市人防办坚持以人民为中心的发展思想,把利民便民惠民作为人防工作的出发点和落脚点,听民意、问民需、解民忧,近年来,每年新增停车泊位2万多个,安置就业岗位6000余个。

落实精准扶贫。自2017年与枝江七星台镇马羊洲村结为帮扶对子以来,市人防办在深入调研的基础上,与该村商定发展的长期、短期计划,提供“造血”功能,筹集专项扶贫基金,让村民吃上了旅游饭。党组一班人带队,深入扶贫村,走门串户,持续开展“走帮服”活动,了解民情,力所能及地帮助解决群众生产生活中的难题,送去党和政府的温暖,展示了宜昌人防的崭新风貌。

固防安民筑天盾。宜昌人防坚持探索与实践,在履行时代使命任务中彰显价值,在深化改革创新中奋力扬帆远航。(魏岗 徐忠国)