搜索
>
>
>
襄阳市民防办:在攻坚克难中勇担使命

湖北省人民防空工程协会

 

地址:湖北省武汉市江汉区泛海国际
          SOHO城3栋1205
电话:18871887019(李桂生秘书长)
          18871887018(李珊)
          18871887020(赵慧翎)  
邮箱:
3031088622@qq.com

 

搜索

湖北省人民防空工程协会版权所有          鄂ICP备14020841号          网站建设:中企动力  武汉

新闻中心

襄阳市民防办:在攻坚克难中勇担使命

文章来源:
湖北省人民防空办公室
发布时间:
2020/07/18
浏览量
  2020年上半年,在襄阳市委、市政府的领导下,市民防办坚持以人防系统腐败问题专项治理和作风建设“攻坚年”活动为契机,在攻坚克难中勇担使命,展现出了攻坚才应有的精彩。
  
  一、担起责任,在大事上磨担当
  
  上半年,市民防办在开展审批事中复核中,坚持人防工程“应建必建、应收必收”,市本级(不含襄州区)新审批人防工程项目共19个,建筑面积142477.42㎡。虽然受新冠疫情影响,但审批面积距全年15万㎡的任务只差7523㎡,预计到年底将会突破20万㎡。在开展事中事后监管和服务中,先后对正在进行防空地下室施工的14个项目图纸会审技术交底时,要求设计单位安排一两名有丰富工地现场管理经验的设计师,对该项目参建各方就人防工程建设质量管理的注意事项进行一次全面辅导,辅导内容形成文字材料分发相关负责人,从源头开始就把人防工程质量管理摆在首位。在底板、墙柱、顶板钢筋绑扎及隐蔽工程验收,结构验收等等关键环节和工程进度中,派人参加,进行监督和指导,对施工过程中出现有损建设质量的现象,及时发现问题及时解决,确保人防工程防护质量防护等级达标。截至6月底,已竣工验收人防工程项目4个,竣工面积11万平方米,预计年内可完成市委市政府下达的任务。
  
  二、受住压力,在难事上磨意志
  
  人防系统腐败问题专项治理工作留到最后都是难啃的“骨头”、难嚼的“牛板筋”,在我市部分棚改项目上,虽然国家对棚改项目有政策,市政府对这类项目有支持,但是有关人防建设政策与棚改政策表述不一致,使得解决问题存在理解依据上的分歧,市民防办也遭遇到了难以想象的困难。
  
  针对专项治理工作中被点名整改的衡庄棚改片区I地块项目建设中欠建人防工程面积的问题,人防执法同志多次上门宣传人防政策,阐明违规行为将会承担的法律后果,分析利害关系,讨论解决问题的办法。今年5月份,负责该片区项目开发的公司书面承诺,在其项目E地块足额补建所欠人防工程面积。王寨棚改项目负责建设单位几经易主,当初报建时已先予开工,据当时相关规定,属于免收项目范围。2019年12月省人防审计组审核认为该项目属于2015年5月1日符合国务院“25号文件”规定的项目,应该按照襄阳市政策规定实行减半征收。通过抽丝剥茧、梳理依据,攻坚克难,终于找到负责单位,并于2019年6月4日履行了缴纳人防易地建设费的义务,拖延6年之久的难题得到解决。
  
  隆中游客接待中心主楼项目在2015年报建时,依据市相关政策,有关审批部门减免了人防工程易地建设费。2019年12月省人防审计组审核指出,襄阳市出台的减免政策与上位法相悖,该项目应当全额征收人防易地建设费。今年疫情过后,人防办立即开展整改工作,已于6月26日依法定程序执收到账。纪委新核查的帝化溪谷项目和处于烂尾的道安老年公寓项目等都是难嚼的“牛板筋”问题,目前都已依法进入执法程序。通过人防部门的同志靠上去“盯”,跟上去“缠”,贴上去“磨”,依法依规,合理合情,实事求是地一一破解了历史“积案”。
  
  三、扛起担子,在急事上磨本领
  
  在解决历史遗留沉量问题中,工业项目中的非生产性建筑应当履行人防工程建设义务,在鼓励政策支持下,普遍存在未履行人防义务情况。如何在扶持政策与人防法规定之间做到平衡,既不能破坏营商环境,又要坚持依法行政呢?市民防办积极扛起担子,解决了工业项目中的非生产性建筑应当履行人防工程建设义务的难题。
  
  针对这类项目,2015年5月1日前国务院“25号文件”规定时间节点内的项目,暂不追缴;现在新办理资产登记需要补办人防手续的进行补交,不再给予罚款处罚;新开工建设的在行政审批局办理审批时提醒履行人防工程建设义务。省政府411号令实施后,由于民用建筑项目配建人防地下室比例提高了,而征收人防工程易地建设费标准未同步提高,建设单位违法成本相对较低,加之修建防空地下室成本高、施工难、工期长、设计监理、设施安装检测必须具备专业资质等受约束因素多,出现了以缴代建宁愿接受罚款的新情况、新苗头。如高新区有个项目,钻了容缺审批的空子,等发现其违规未建防空地下室时,项目已处于无法逆转、无地补建状态,人防办及时立案进行查处,全额补缴人防工程易地建设费440.64万元,加处10万元罚款。还有一个PPP项目,因为规划变更,其应建防空地下室计划两层改成一层,配建面积欠6000平方米无处补建。另外还发现有几个民用建筑项目,因建设场地受限、满足设计需要等客观原因,误差范围之外少建防空地下室面积。人防部门依法进行了立案查处,补缴人防工程易地建设费,从而实现应收尽收,沉量增量,粒粒归仓。上半年,共征收人防工程易地建设费700万元。(孙延旺 陈贵芳)