浅谈人防国有资产管理有关问题

　　人防国有资产指的是所属单位或主管部门拥有及管理的具有法律效力的可以用货币来计量的所有经济资源，人防国有资产是国防资产的重要组成部分。因此在管理上应该有一套完善的管理模式以确保不浪费资产，提高资产使用效率。

　　一、管理现状

　　1．资产分配不合理，普遍存在超标现象。人防国有资产的管理也如多数行政事业单位一般，在资产的分配上存在随意性，攀比性等不合理现象。当前，主要是通过有关部门按程序申报来实现资产的分配，这种分配方式在人防国有资产的管理工作中，经常摸不清家底、工作不到位、责任不明确，因此不能判断出一些部门的实际资产量、需要资产数量、分配是否符合实际情况。另一方面，由于信息的保密性，在资产分配中，部门间容易产生攀比等不良习惯。

　　2．资产存在浪费现象，使用效率不高。由于资产分配不合理，在资产的拥有上产生求好、求全、求新、攀比现象，致使部分分配资产没有发挥应有的作用，资产功能缺失。此外，很多还可以使用的资产被更好的资产替换后，均搁置不用，在一定程度上产生了浪费现象。

　　3．资产使用上缺乏监督和管理。由于政府相关部门在对干部职工的经济上管理较薄弱，或缺乏专业人才队伍，导致资产没有得到有利的维护、保养，使得资产没有发挥它的最大效益。

　　4．资产处置不合理。虽然可以通过很多的处置方式处置资产，但实际中的约束可操作的条款没有细化，致使资产在处置上出现随意性。另外，因为资产的原始分配程序上存在一定的缺陷，所以将一些资产很快地更新替换，长此以往，浪费大量经费。

　　二、人防国有资产的未来发展方向

　　1．建立人防国有资产管理责任制，人防有国资产管理是非常系统的一项工作，资产使用管理得好坏直接关系到资产管理和资产使用的每一个人，将资产管理落实到个人，需要建立一个人防国有资产管理责任制或者管理部门，落实资产管理责任制。并建立可行性高的个人管理责任制。

　　2．提高人防国有资产使用效率。人防国有资产一经购置使用，将无法更改它的各种指标。相关人员应确保资产在使用期限内物有所值，在资产使用的过程中应防止出现不维修、轻管理、提前报废、无计划、随意搁置不用或任意处理的不良现象。怎样提高人防国有资产使用效率是强化资产管理中的一项核心内容，可以通过下列两个方面考虑：

　　第一，对存量资产进行充分调剂和使用，通过明确的资产存量信息，充分在尽可能实施的范围内对进行资产调剂使用，提高人防国有资产使用效率；第二，对资产的日常管理进行强化，在管理过程中应该做到细致化，除了必要的建卡建账确保卡账相一致外，还应对资产的使用效率，管理质量更新配置、维护维修等进行核实，而不是对搁置不用的资产不闻不问，随意添加新配置。

　　3．避免任意处理资产。目前，人防国有资产在处理方式上存在很大的随意性，增添了新的资产后，就放弃旧资产的使用，搁置不管或者提前报废，不仅浪费了资产，还造成了一定的经济损失。因此，在人防国有资产管理中，应避免任意处理资产的行为发生，应对资产处置审批手续更细化、更严谨。（熊伟）